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導(dǎo)讀:作為特大城市的北京,常住人口已突破2200萬,每天產(chǎn)生生活垃圾1.84萬噸,如果用裝載量為2.5噸的卡車來運(yùn)輸這些生活垃圾,這些卡車連成一串,能夠整整排滿三環(huán)路一圈。令人擔(dān)憂的是,生活垃圾的數(shù)量仍在不斷增長(zhǎng)。
生活垃圾處理是一個(gè)系統(tǒng)工程,當(dāng)前在國(guó)際上垃圾處理的方式主要有衛(wèi)生填埋、生化處理和垃圾焚燒三種。2009年以前,北京市90%以上生活垃圾通過衛(wèi)生填埋方式進(jìn)行處理,每年要消耗掉500畝土地,占用大量的土地資源。不僅如此,就垃圾處理能力而言,北京的垃圾填埋場(chǎng)也在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),不堪重負(fù),還會(huì)加大填埋場(chǎng)污染控制的難度,難以有效利用資源。更讓人揪心的是,如果不采用其他更加高效的垃圾處理方式,按照每年8%的生活垃圾產(chǎn)量增長(zhǎng)速度,幾年之后全市現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)將全部填滿。屆時(shí),北京將面臨垃圾圍城的困境。
因此,加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的工作刻不容緩。
丹麥垃圾焚燒發(fā)電廠 德國(guó)施萬多夫垃圾焚燒廠 維也納垃圾焚燒發(fā)電廠 |
目標(biāo)
不斷優(yōu)化處理能力破困局
2015年底日處理能力達(dá)到23100噸
設(shè)施能力不足、垃圾清運(yùn)量持續(xù)增加,這幾乎成為所有大城市的兩大共有問題。
為了破解“垃圾圍城”的困局,鞏固和擴(kuò)大奧運(yùn)成果,全面推進(jìn)建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略目標(biāo),北京市委、市政府高度重視生活垃圾處理工作,把全面推進(jìn)生活垃圾處理工作作為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措。
市人大代表在十三屆二次會(huì)議上和市政協(xié)委員在政協(xié)十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議上,提出要加快垃圾焚燒廠的建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類工作,建設(shè)宜居城市。市政府相關(guān)部門充分吸收人大代表和政協(xié)委員的意見,深入調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),制定垃圾處理工作方案,推進(jìn)垃圾焚燒廠的建設(shè)和垃圾分類工作的開展。
2009年4月28日,市委、市政府向社會(huì)公開發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》。提出了按照“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的要求,到2015年底實(shí)現(xiàn):新增生活垃圾日處理能力18000噸,處理能力達(dá)到每天23100噸的工作目標(biāo)。1個(gè)多月后,市政府迅速下發(fā)《北京市2009年推進(jìn)生活垃圾處理工作折子工程》,召開了全面推進(jìn)生活垃圾處理和循環(huán)利用工作大會(huì),對(duì)北京市當(dāng)前和今后一段時(shí)期的垃圾處理工作進(jìn)行了全面部署。
進(jìn)展
建成37座生活垃圾處理設(shè)施
目前日處理生活垃圾22000噸
全市上下多年來的齊抓共管取得了顯著效果。
1994年,北京建成第一座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)——阿蘇衛(wèi)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。按照減量化、資源化、無害化的處理原則,本市相繼建成了南宮生活垃圾堆肥廠、高安屯垃圾焚燒廠等一批生活垃圾綜合處理設(shè)施,有效減少了填埋用地。2009年,高安屯垃圾焚燒廠投入運(yùn)行,每天可以處理生活垃圾1600噸,每年可發(fā)電2.2億度。2013年,日處理3000噸生活垃圾的魯家山焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)行。
目前全市有生活垃圾處理設(shè)施37座,日處理能力達(dá)到2.2萬噸。其中,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站9座,焚燒廠4座,衛(wèi)生填埋場(chǎng)16座,堆肥廠6座,餐廚垃圾處理廠2座。生活垃圾處理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,焚燒、生化等資源化處理能力達(dá)到了50%以上。
2013年4月,市政府印發(fā)了《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案》,按照“優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè),優(yōu)先采用垃圾焚燒、綜合處理和餐廚垃圾資源化技術(shù),優(yōu)先推進(jìn)生活垃圾源頭減量,優(yōu)先保障生活垃圾治理投入”的原則,切實(shí)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的垃圾處理體系和政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的生活垃圾管理體系。
舉措
垃圾管理精細(xì)化
垃圾資源率達(dá)到50%
一般情況來說,城市人均每天的垃圾產(chǎn)生量是0.8到1公斤,而作為有著2200多萬人口的北京,每位市民每天產(chǎn)生的垃圾數(shù)量十分驚人。為了能夠從源頭有效控制垃圾產(chǎn)生量,2010年,本市開始在600個(gè)小區(qū)開展垃圾分類試點(diǎn)工作,目前已經(jīng)有3000多個(gè)小區(qū)實(shí)施了生活垃圾分類管理。
為適應(yīng)垃圾分類工作的開展,先后對(duì)750余座密閉式清潔站進(jìn)行了改造,建成了4600多個(gè)可回收垃圾站點(diǎn)。初步形成了垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理體系,再生資源回收率逐年提高。
廢舊電器、廢舊家具等通過二手交易,增加了物品的利用周期,避免形成垃圾,這些垃圾實(shí)現(xiàn)了再利用;廢舊紙張、金屬、橡膠等通過分類回收,這些可回收垃圾得到了利用,作為原料進(jìn)入了再生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí),為了加快推進(jìn)生活垃圾分類工作,全市還開展了周四垃圾減量日活動(dòng)和垃圾文明一日游活動(dòng),建立完善了生活垃圾綠袖標(biāo)指導(dǎo)員隊(duì)伍。通過這些措施和活動(dòng),首都市民參與垃圾分類的熱情逐年提高,生活垃圾快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了遏制。
2011年11月,本市通過了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》,提出了生活垃圾管理要遵循減量化、資源化、無害化的方針,要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、社會(huì)參與、全市統(tǒng)籌和屬地負(fù)責(zé)的要求,逐步建立和完善生活垃圾處理的社會(huì)服務(wù)體系,把生活垃圾處理確定為關(guān)系國(guó)民的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。
占地少污染小資源化率高
垃圾焚燒處理已成主流
當(dāng)前,在國(guó)際上垃圾處理的方式主要有衛(wèi)生填埋、生化處理和垃圾焚燒三種。經(jīng)過100多年的發(fā)展,垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已十分成熟可靠,成為了當(dāng)前國(guó)際上廣泛運(yùn)用的生活垃圾處理技術(shù),已經(jīng)逐漸成為垃圾處理中的主力。
近年來,隨著焚燒處理技術(shù)的進(jìn)步,國(guó)外對(duì)生活垃圾焚燒廠實(shí)施了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來改造舊的焚燒廠,關(guān)小廠、建大廠,使焚燒發(fā)電廠向規(guī)?;?、大型化發(fā)展。截至2009年底,日本垃圾焚燒率已達(dá)到79.8%;整個(gè)歐洲擁有423座垃圾焚燒廠,人均焚燒量約為0.25千克/日;德國(guó)、加拿大等國(guó),把埋在地下幾十年的垃圾重新挖出來進(jìn)行焚燒發(fā)電;美國(guó)有焚燒爐共220臺(tái),總規(guī)模93943噸/日,垃圾焚燒處理能力是中國(guó)同期的2倍。2010年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),世界范圍已有35個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建有2000多座生活垃圾焚燒發(fā)電廠,主要分布在歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),70%至90%的生活垃圾均焚燒處理。
北京市近年來建成的高安屯、魯家山焚燒廠,排放指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家和北京市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)外開放,接受群眾參觀,已成為我市推進(jìn)生活垃圾資源化處理和環(huán)保教育的宣傳基地。
垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的主要優(yōu)點(diǎn):一是無害化處理充分,高溫焚燒可使垃圾中有害成分得到有效分解,先進(jìn)的焚燒技術(shù)可以通過控制爐膛溫度、煙氣在爐內(nèi)的停留時(shí)間,以及對(duì)煙氣進(jìn)行處理,促進(jìn)二惡英的完全分解;二是減容減量明顯,焚燒后可使垃圾的體積減小90%左右;三是占地面積小,節(jié)約土地資源;四是資源化利用率高,焚燒1噸生活垃圾可發(fā)電400多度。
釋疑
垃圾焚燒會(huì)造成空氣污染嗎?
隨著技術(shù)的改進(jìn)和知識(shí)不斷更新,一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)二惡英產(chǎn)生來源有了科學(xué)認(rèn)識(shí);并且隨著垃圾焚燒技術(shù)的進(jìn)步,尤其是高溫焚燒技術(shù)和更先進(jìn)的煙氣凈化技術(shù),在垃圾焚燒過程中已能充分控制焚燒過程中二惡英的產(chǎn)生。
事實(shí)上,科學(xué)家經(jīng)過檢測(cè)發(fā)現(xiàn),城市生活垃圾的焚燒并非產(chǎn)生二惡英的主要原因。有數(shù)據(jù)顯示,大氣環(huán)境中的二惡英90%來源于一些污染較重的工業(yè),如煉鋼、火力發(fā)電等工業(yè)鍋爐燃燒、紙漿漂白過程以及醫(yī)療垃圾的低溫焚燒等。其中,煉鋼工業(yè)中產(chǎn)生的二惡英數(shù)量就遠(yuǎn)高于普通垃圾焚燒的數(shù)量。
另一方面,隨著焚燒技術(shù)的不斷改進(jìn),使生活垃圾焚燒過程中二惡英的產(chǎn)生變?yōu)榭煽?。?dāng)今技術(shù)將焚燒爐的煙氣溫度控制在高于850℃,停留時(shí)間大于2秒,利用二次風(fēng)的充分?jǐn)噭?dòng),使得爐膛內(nèi)保持過量空氣以確保充分燃燒,抑制二惡英的產(chǎn)生。
垃圾焚燒還有利于減少碳排放,斯德哥爾摩耶夫勒大學(xué)和皇家理工學(xué)院專家研究發(fā)現(xiàn),垃圾焚燒所產(chǎn)生的溫室氣體和有害氣體比堆砌和填埋同樣數(shù)量的垃圾少,因此垃圾焚燒對(duì)環(huán)境更加有利。
他山之石
韓國(guó)
焚燒成為首爾生活垃圾主要處理方式
首爾已經(jīng)走出一條破解“垃圾圍城”困局的道路,并在特大城市如何解決垃圾問題方面,一舉成為世界公認(rèn)的樣板。目前,焚燒成為了首爾市處理居民生活垃圾的最主要方式。
垃圾焚燒廠廢氣排放并沒有世界通用標(biāo)準(zhǔn),韓國(guó)建立了一套自己的排放標(biāo)準(zhǔn),歐洲也借鑒了韓國(guó)的這套標(biāo)準(zhǔn)。麻浦垃圾焚燒廠二惡英的排放量比韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)低10倍。
實(shí)現(xiàn)這么高的排放標(biāo)準(zhǔn),首先在于設(shè)備。首爾的垃圾焚燒廠最早是20年前建設(shè)的,當(dāng)初采用日本、德國(guó)的技術(shù)。后來,韓國(guó)對(duì)垃圾焚燒廠都進(jìn)行了后期控制污染設(shè)施的加建和改建。
另一方面,還有一套公開透明的監(jiān)督機(jī)制保證廢氣排放達(dá)標(biāo)。在麻浦垃圾焚燒廠門口豎立著一塊液晶顯示屏,每天實(shí)時(shí)顯示廢氣排放數(shù)據(jù)。如果出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)排放的情況,垃圾焚燒廠的管理方會(huì)面臨罰款。
同時(shí),管理方公司與政府的合同三年一簽,如果管理得不好的話,政府可能會(huì)換掉這家公司,而選擇另一家管理垃圾焚燒廠。
日本
部分垃圾焚燒廠設(shè)在東京核心區(qū)
截至2012財(cái)年末,日本共擁有1188處垃圾焚燒廠,每天處理垃圾能力達(dá)到約18.41萬噸,其中有314處擁有發(fā)電設(shè)備,約占三成,總發(fā)電能力為1748兆瓦。此外,有780處垃圾焚燒廠擁有余熱利用設(shè)施,可提供工廠內(nèi)所需的暖氣、熱水,還可向設(shè)施外的溫水泳池等提供溫水和熱能等。
2006年,日本垃圾焚燒廠二惡英年排放量為54克,到2020年其排放標(biāo)準(zhǔn)將降至每年51克。
日本對(duì)于垃圾焚燒制定了極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),且有諸多法律保障。因此,即便在東京這樣的大城市,多數(shù)核心區(qū)都有一兩處垃圾焚燒廠,高大的煙囪就位于繁華的市中心,與居民區(qū)相安無事。
德國(guó)
焚燒垃圾后80%爐渣可以再利用
2005年的一項(xiàng)調(diào)查顯示,德國(guó)境內(nèi)所有66個(gè)加裝過濾設(shè)備的垃圾焚燒設(shè)施,其二惡英排放量已經(jīng)從400克TEQ降低到0.5克以下,幾乎是原來的千分之一。
根據(jù)德國(guó)福萊堡環(huán)境研究所的研究數(shù)據(jù),改善垃圾焚燒設(shè)施的能效后,每年可進(jìn)一步減少300萬噸的二氧化碳排放。
與此同時(shí),加強(qiáng)焚燒后剩余產(chǎn)品的再利用技術(shù)也在不斷發(fā)展。當(dāng)前德國(guó)境內(nèi)的垃圾焚燒設(shè)施中,用于回收垃圾中金屬物質(zhì)的電磁分離裝置已成為標(biāo)準(zhǔn)組件。用于回收垃圾中的鋁、銅和鍍鉻件等高價(jià)值非鐵類金屬的渦流分揀裝置也越來越多地得到應(yīng)用,超過80%的爐渣和過濾后的粉塵用于建筑和道路建設(shè)。
法國(guó)
焚燒廠周圍居民不會(huì)遭受污染侵害
在過去的10年中,法國(guó)通過對(duì)舊垃圾焚燒廠的合并和技術(shù)改造,基本完成了新一代垃圾焚燒廠的更新?lián)Q代工程,焚燒廠數(shù)量從1998年的近300個(gè)減少到目前的123個(gè),且新建垃圾焚燒廠都符合新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)現(xiàn)有300余臺(tái)垃圾焚燒爐,可處理40%的城市垃圾。其首都巴黎的4家垃圾焚燒廠,年處理量達(dá)170萬噸,占全市垃圾總量的90%。
盡管政府對(duì)新一代焚燒爐的安全性進(jìn)行了大力宣傳,但社會(huì)上還是對(duì)二惡英等有害物質(zhì)心存顧慮,為此,法國(guó)健康監(jiān)測(cè)研究所又進(jìn)行了新一輪的研究。研究結(jié)果顯示,樣本血液中二惡英與鉛的含量并沒有明顯異樣,尿液中也沒發(fā)現(xiàn)鎘元素,因此,焚燒廠周邊居民遭受二惡英等有害物質(zhì)侵害的說法是不客觀的。
來源:中國(guó)青年報(bào) 時(shí)間:2014年11月13日